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農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則》的通知
【點擊數(shù)：1184 更新：2009/9/10 15:00:12
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農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則》的通知
（一）項目單位法定代表人對修購項目負有第一責任。
（二）編報修購工作規(guī)劃和項目申報文本。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則》的通知
農(nóng)辦財（2009）48號
為進一步加強我部“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”管理，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）及中央財政項目資金管理有關(guān)規(guī)定，我們對原《農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則》（農(nóng)辦財[2007]58號）進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：
090510農(nóng)業(yè)部中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則（印發(fā)）.doc
農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”（簡稱修購�？睿┑墓芾�，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）、中央財政項目資金管理及國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位指中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學研究院和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（簡稱三院）及其所屬科研機構(gòu)（不包括已轉(zhuǎn)制機構(gòu)）。
第三條 修購�？钪钢醒胴斦陬A算內(nèi)安排用于農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購置及升級改造的專項資金。
修購�？钪С值捻椖亢喎Q修購項目。項目承擔單位簡稱項目單位。
第四條 修購�？顚嵭许椖抗芾�，支持范圍包括：
（一）房屋修繕，指連續(xù)使用15年以上且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設(shè)施的維修改造。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施改造，指水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造。
（三）儀器設(shè)備購置，指直接為科學研究工作服務的科學儀器設(shè)備購置。
（四）儀器設(shè)備升級改造，指利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設(shè)備進行功能擴展、技術(shù)升級等工作。
第五條 開支范圍：項目單位在項目執(zhí)行中發(fā)生的材料費、設(shè)備購置費、勞務費、水電動力費、設(shè)計費、運輸費、安裝調(diào)試費及其他在項目執(zhí)行中發(fā)生的必要費用。
不得用于購買小汽車，不得用于與采購進口儀器設(shè)備無關(guān)的出國費用支出。
第六條 安排使用原則：
（一）科學規(guī)劃、突出重點。以提高項目單位科技創(chuàng)新能力為核心，改善科研基礎(chǔ)條件薄弱環(huán)節(jié)為重點,區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理排序。
（二）整合集成、效益優(yōu)先。優(yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實現(xiàn)開放和共享、預期效益高的項目。
第二章 職責分工
第七條 財務司職責：
（一）制修訂農(nóng)業(yè)部修購�？罟芾韺嵤┘殑t。
（二）審核報送修購工作規(guī)劃。
（三）會同科技教育司組織開展項目申報文本等評審工作，并向財政部報送評審結(jié)果。
（四）批轉(zhuǎn)年度修購�？铑A算。
（五）監(jiān)管修購專款預算執(zhí)行行為。
（六）組織開展修購�？羁冃Э荚u工作。
（七）審核報送修購項目驗收總結(jié)。
（八）承擔修購�？罟芾淼钠渌ぷ�。
第八條 科技教育司職責：
（一）督導三院編報修購工作規(guī)劃并匯總送財務司。
（二）審批三院修購項目實施方案。
（三）配合財務司監(jiān)督檢查修購專款預算執(zhí)行。
（四）指導和監(jiān)督三院組織實施修購項目。
（五）組織修購項目驗收，并將驗收總結(jié)報告送財務司。
（六）承擔在修購項目申報與實施過程中其他與科技教育司工作職責相關(guān)的工作。
第九條 三院職責：
（一）組織所屬項目單位編報修購工作規(guī)劃和項目申報文本。
（二）批轉(zhuǎn)年度修購�？铑A算。
（三）匯總報送項目實施方案。
（四）組織實施修購項目。
（五）配合財務司組織開展修購�？羁冃Э荚u工作。
（六）配合科技教育司組織開展修購項目驗收。
（七）監(jiān)督檢查本院修購專款預算執(zhí)行情況。
（八）承擔其他相關(guān)工作。
第十條 項目單位職責：
（三）編報項目實施方案。
（四）具體組織實施修購項目。
（五）編報修購項目執(zhí)行報告，提交驗收申請。
（六）具體管理本單位修購�？�。
（七）承擔其他相關(guān)工作。
第三章 項目申報
第十一條 項目單位在申報各年度修購項目前，必須提前做好項目可行性研究及必要的勘察、設(shè)計、論證、詢價等前期工作，房屋修繕類和基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目，還應與當?shù)匾?guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門溝通一致。
第十二條 科學儀器設(shè)備購置須符合事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理相關(guān)規(guī)定。購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設(shè)備，按照《中央級新購大型科學儀器聯(lián)合評議工作管理辦法》（財教[2004]33號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 項目單位應按財政部和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，依據(jù)修購工作規(guī)劃編制各年度《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目申報書》，經(jīng)本單位領(lǐng)導班子集體研究決定后，以正式文件報送本院相關(guān)管理部門。項目申報文件中應如實說明前期工作開展情況，并提供相關(guān)證明材料。
第十四條 三院對項目單位報送材料的完整性、合規(guī)性進行審核后，以正式文件報送財務司。財務司會同科技教育司組織對申報的修購項目進行評審、排序，并據(jù)此編制農(nóng)業(yè)部年度《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》，與項目申報文件一并報送財政部。
第十五條 實行項目預算執(zhí)行進度與下年度項目預算安排掛鉤。項目單位的項目預算執(zhí)行進度情況，作為財務司和科技教育司對申報項目進行評審、排序的重要指標之一。
第四章 項目實施
第十六條 財務司會同科技教育司，依據(jù)財政部批復，將年度修購專款預算批轉(zhuǎn)三院，三院據(jù)此批轉(zhuǎn)本院各項目單位。
第十七條 項目單位依據(jù)財政部下達的修購�？铑A算控制數(shù)，及時編制項目實施方案，報科技教育司審批。
第十八條 項目單位要嚴格按照規(guī)定的開支范圍及其他相關(guān)財務管理規(guī)定使用修購專款，要加強預算執(zhí)行計劃管理，提高財政資金使用效益。
第十九條 項目單位要嚴格執(zhí)行政府采購管理有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 項目單位使用修購專款形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位財務會計制度，及時納入本單位財務賬和資產(chǎn)賬管理，未經(jīng)批準不得擅自將產(chǎn)權(quán)移交其他企事業(yè)單位或轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。
第二十一條 項目單位不得擅自變更項目預算內(nèi)容。確因特殊情況需要進行調(diào)整的，應逐級審核后報送財務司，由財務司上報財政部，經(jīng)財政部批準后方可進行變更調(diào)整。
第二十二條 項目單位須按月編報修購項目預算執(zhí)行情況報表，經(jīng)本院相關(guān)管理部門審核后分別報送財務司、科技教育司，并在年度決算中對修購專款預算執(zhí)行情況進行單獨說明。
第二十三條 項目單位須在實施方案確定的修購項目實施周期終了后1個月內(nèi)，及時編制項目實施情況報告，經(jīng)本院相關(guān)管理部門審核后報送科技教育司、財務司。其中，已按期完成的項目，須同時提出項目驗收申請；未按期完成的項目，須逐項說明理由并提出后續(xù)工作措施。
第五章 項目驗收和績效考評
第二十四條 修購項目驗收由科技教育司組織。其中，預算金額在200萬元以上（含200萬元）的項目須經(jīng)有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)出具審計報告，審計報告中除載明資金使用情況等常規(guī)審計結(jié)果外，還應審核編列新增資產(chǎn)數(shù)量和價值明細情況。
第二十五條 驗收結(jié)束后，應及時將驗收報告送財務司。其中，通過驗收的，由財務司審核后報財政部；未通過驗收的，由科技教育司提出整改意見，限期整改后重新驗收。
第二十六條 凡有以下情形之一的，不能通過驗收。
（一）未按批準的修購項目預算使用資金，或未經(jīng)批準擅自改變項目預算內(nèi)容、變更項目資金使用范圍的。
（二）所提供的驗收文件、資料和數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的。
（三）未按國有資產(chǎn)和財務管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費使用存在嚴重問題的。
（四）不應驗收通過的其他問題。
第二十七條 修購項目實行追蹤問效和績效考評。財務司依據(jù)《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》（財預[2005]86號）、《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》（財教[2005]149號）等有關(guān)規(guī)定，會同科技教育司組織開展部分或全部修購項目的績效考評�？荚u結(jié)果由財務司報送財政部。
第二十八條 財政部審定批復的修購�？铑A算，以及農(nóng)業(yè)部批復的實施方案，是項目驗收和績效考評的重要依據(jù)。
第二十九條 項目單位要建立修購項目管理檔案，對項目申報文件、項目預算批復、項目實施方案、項目實施情況報告、項目驗收報告及社會中介機構(gòu)出具的審計報告等及時歸集并實行專門管理。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 科技教育司負責監(jiān)督檢查修購項目實施情況，財務司會同科技教育司負責監(jiān)督檢查修購�？钍褂们闆r、資產(chǎn)入賬及管理情況。
第三十一條 修購項目已完成形成的結(jié)余資金，項目中止或撤銷形成的結(jié)余資金，項目連續(xù)兩年未動用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的結(jié)余資金，一律核定為凈結(jié)余資金，由財務司統(tǒng)籌安排支出。
第三十二條 對違反修購�？罟芾碛嘘P(guān)規(guī)定，弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的行為，依法依規(guī)嚴肅查處。
第七章 附則
第三十三條 本細則未盡事宜，按照財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本細則由財務司負責解釋。
第三十五條 本細則自發(fā)布之日起實施。
