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核心提示：“海綿城市”是用來形容一整套管理城市雨水徑流的土地規(guī)劃和工程設計方法的，通過有效的水文設計，綜合采用入滲、過濾、蒸發(fā)和蓄流等方式減少徑流排水量，使城市開發(fā)區(qū)域的水文功能盡量接近開發(fā)之前的狀況。在國際上，不少國家擁有著應對洪災的法寶——發(fā)展“海綿城市”。6月，中國不少城市都步入雨季，防洪防澇再度成為輿論關注的焦點之一�；蛟S，“海綿城市”理念可以為中國城市的防洪防澇提供新思路。

國際先驅導報6月15日報道 在國際上，傳統(tǒng)的城市治水觀念，可以追溯到古羅馬：在城市外圍收集水，處理后運到城市中，使用后再通過管道排放到城市外圍去——水被視為城市外部的資源，而非城市本身可以收集或者再利用的資源；如今，城市治水觀念強調保護和利用城市當?shù)氐淖匀惶卣饕员Ｗo水質，容納水而不是對抗水，而這套理論已經(jīng)發(fā)展了30多年，日漸成熟。“海綿城市”則是其中一個重要的組成部分。

追求自然界般的循環(huán)與平衡

早年間，“海綿城市”是迫于洪澇災害的壓力應運而生的。

在這套理論應用較早的美國，一些城市曾經(jīng)常遭遇城市水流不暢的問題，大量降雨后就變成一片澤國。

例如得克薩斯州的大城市休斯敦，過去15年來人口增長了10％到30％，達到200多萬居民。城市以“攤大餅”的模式迅速擴張，不透水的鋼筋混凝土地表取代了牧場和農(nóng)田，造成地面和地面徑流系數(shù)（即一定匯水面積內(nèi)總徑流量與降水量的比值，徑流系數(shù)越大則代表降雨較不易被土壤吸收，亦即會增加排水溝渠的負荷）持續(xù)增大。加上休斯敦的土質松軟，地勢接近海平面，又毗鄰墨西哥灣而常常遭受颶風吹襲，降雨量大，每次大雨后都會發(fā)生嚴重的城市水浸。

同時，得克薩斯州的非海岸地區(qū)又常常遭受旱災，導致畜牧業(yè)的嚴重損失，并且容易發(fā)生森林火災。洪澇和干旱災害的交替發(fā)生，更突出了發(fā)展“海綿城市”的重要性。

無獨有偶。在英國，環(huán)境、食品和農(nóng)村事務部的統(tǒng)計顯示，僅在2007年夏天，英格蘭地區(qū)就有5.5萬所房屋被毀，其中三分之二是由于城市排水系統(tǒng)過載造成的排水失控。隨著全球氣候變化，情況還在進一步惡化。

近幾年，英國的極端天氣統(tǒng)計數(shù)據(jù)頻頻“破紀錄”：2012年，由于降水頻繁，英格蘭和威爾士地區(qū)河流日均流量創(chuàng)半世紀以來最高值；全英一年中有超過五分之一的時間出現(xiàn)洪水，而同時超過四分之一的時間發(fā)生干旱。

鑒于此，“海綿城市”理念也逐漸走入英國。

從本質上講，“海綿城市”并不是某種固定的城市形態(tài)，而是以對環(huán)境的低影響、可持續(xù)為指導思想，通過現(xiàn)代雨洪管理等手段，解決城市排水、水安全、水資源等問題，最終在城市實現(xiàn)接近自然界那樣的循環(huán)與平衡。

那么，建設“海綿城市”究竟能帶來多大益處？

在美國環(huán)境保護署（EPA）看來，主要好處包括：改善水質、增加對地下水的補給、保護河道和固碳等，最大的附帶好處，就是規(guī)避洪水。EPA的最新研究報告稱，如果使用這一理念來規(guī)劃城市，美國到2040年后，每年可以避免洪災造成的1億到3億美元（1美元約合6.56元人民幣）損失，并有可能高達7億。而在2020年至2040年期間，避免損失的總價值將達10億到20億美元，并有可能達到50億美元。這項研究報告只包括住宅和商業(yè)建筑，如果再包含公路、鐵路、醫(yī)院、發(fā)電廠等其他設施，能夠避免的損失數(shù)額將大得多。

讓蓄水池走入家庭

基于能帶來的多種益處，很多城市也在因地制宜地實踐著“海綿城市”的理念。而在實踐過程中，“蓄”是其中的重要一環(huán)。

在英國，2012年，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務部結合2010年《洪水管理法案》，提出“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”（SuDS）的實施建議，經(jīng)過近3個月的專家和公共咨詢，該部還擬定了關于SuDS的國家標準，以推動落實這一系統(tǒng)。

這種可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，就是如今英國“海綿城市”的主要實現(xiàn)形式。有專家介紹，與世界上其他類型“海綿城市”的實現(xiàn)方式相比，英國的SuDS特點在于注重“蓄、滯、滲”。而 “蓄”，也就是收集雨水。在此背景下，建立家庭雨水回收系統(tǒng)成為英國政府力推的一項重要舉措。目前，政府已經(jīng)把是否建立雨水回收系統(tǒng)、達到相當?shù)目沙掷m(xù)利用標準，納入到新建住房的評估體系當中，這將直接督促開發(fā)商行動起來，配合完善SuDS系統(tǒng)。

目前，在倫敦等大城市，許多家庭都在地下設有1000升以上的儲水罐，從屋頂收集的雨水經(jīng)過過濾系統(tǒng)，進入地下儲存。此外，倫敦的幾大水務公司也在倫敦周邊建立起30多個大型人工蓄水湖，幫助緩解泰晤士河的排水壓力。

與倫敦類似，日本早在2001年7月31日就制定了《東京都雨水滲透指針》。東京都把從屋頂經(jīng)過落水管收集的雨水、降落在庭院、運動場、停車場等的雨水都作為推進向地下滲透的對象，除個別易造成滑坡的地帶外，通過建設透水性路面、雨水滲透側溝、透水池、地表建設綠地等促進雨水滲透，并對于施工方法和所用材料也都進行嚴格規(guī)定，目標是使每年降水量的80％（每小時10毫米左右的雨水）都能滲透到地下。

東京的很多大大小小的公園都設立了收集雨水的蓄水槽和促進雨水向地下滲透的滲透槽。在本報記者駐地附近的章魚公園，有關部門就建立了蓄水槽，下雨天，雨水流入地下的蓄水槽，晴天時用來澆灌花草。由于能夠儲存不少雨水，可以避免大量雨水一次性涌入下水道，導致下水道不堪重負而出現(xiàn)都市型洪水。而如果蓄水槽充滿，則雨水會溢到滲透槽中，然后滲入地下，從而涵養(yǎng)地下水源。

廣種植被涵養(yǎng)水源

在“海綿城市”的理念中，另一個不可忽視的方面就是通過綠化涵養(yǎng)水源。

在英國，政府就通過提出“滯”和“滲”的策略，通過擴大綠化面積、推廣可滲水鋪地材料、建設“雨水花園”等方式實現(xiàn)。這兩方面不僅看重實用性，而且更能反映出“海綿城市”倡導的綠色生態(tài)理念。事實上，這種理念一直貫穿在倫敦的城市建設歷史之中。

有統(tǒng)計顯示，在全球同等規(guī)模城市中，倫敦的綠化率名列前茅。在英國生活過的人都有這樣的感覺：大到市政公園，小到私家的英式庭院，綠色、景觀和生態(tài)和諧都細致入微地體現(xiàn)其中。

綠化率本來就高，民眾又有園藝和綠色意識，“海綿城市”的推行就有現(xiàn)實基礎和公共基礎。

同樣，在美國，綠色建筑協(xié)會推動的 “領先能源和環(huán)境設計”（簡稱LEED）評分認證系統(tǒng)中，專門有水資源管理的分類；另外，從澳大利亞興起的Permaculture（永續(xù)農(nóng)業(yè)）運動，也在美國有諸多擁護者。這種新型農(nóng)業(yè)理念尊重各種生態(tài)原理，遵循自然界的能量流動模式，而發(fā)展出高效率的系統(tǒng)，其中科學儲水和再利用就是重點，摒棄了美國過去50年來常見的耗水又不出產(chǎn)食物的綠草坪景觀設計，通過挖水渠、大量種果樹、堅果樹來實現(xiàn)土地現(xiàn)場儲水，減少水土流失，再用池塘實現(xiàn)魚菜共生等，其目的是實現(xiàn)人人種菜而自給自足，并且不施化肥。

值得一提的是，在美國諸多城市中，洛杉磯在建設“海綿城市”方面卓有成效。洛杉磯有一個實驗型街區(qū)名叫Elmer，種植抗旱的植被，地上鋪設可透水磚面，地下埋有儲水罐并挖有水渠，每年收集的雨水可供30個家庭使用，當?shù)匾话氲募彝ザ及惭b了雨水收集桶，完全消除了水浸的問題。

體系化管理推進水循環(huán)使用

完成大量儲水后，若想讓“海綿城市”真正惠及百姓，體系化管理不可或缺。

在澳大利亞，悉尼的南區(qū)高嘉華市的城市中心再開發(fā)項目就是一個代表性項目。

高嘉華城市中心再開發(fā)項目突出對城市雨水收集、處理和再利用的作用。該項目對路面雨水進行回收再利用，雨水被首先收集到一個總的污水收集池，用以沉淀和過濾其中的垃圾和較大的污染物，最后被泵加壓回送到庭院灌溉植物，而這些植物也可以過濾雨水，過濾后的雨水再次被收集和儲藏在一個分離的水箱中為其他水箱提供補充水源。

而通過屋面回收的雨水通常較干凈，可以直接提供給用戶用于對水質要求不太高的使用需求，如供用戶沖廁和洗車，或為市政廣場水景供水等。

墨爾本提出的水敏性城市理念則是從傳統(tǒng)的水量控制過渡到水量和水質并重方面，進一步推進雨水收集利用并追求雨洪管理設施和城市景觀的有機融合，以實現(xiàn)城市發(fā)展和水環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展，從而引入了雨水、地下水、飲用水、污水及再生水的全水環(huán)節(jié)管理體系。其核心觀點是從城市規(guī)劃與設施設計的角度來呈現(xiàn)雨水管理的重要性并把城市水循環(huán)視為一個整體，將自來水、污水、雨水排放作為城市水循環(huán)的構成要素來綜合考慮和管理。水量水質問題就地解決，不把問題帶入周邊，避免了增加流域下游的防洪和環(huán)保壓力，降低和省去了防洪排水設施建設或升級的投資。

已成為城市文化

值得注意的是，在一些國家，隨著“海綿城市”理念的發(fā)展，這一價值觀已成為一種文化，被民間組織所倡導。

日本有大量推進雨水利用的民間組織，通過普及雨水利用技術，召開研討會，舉行宣傳活動等，大力推進雨水的利用。

在位于墨田區(qū)的“墨田環(huán)境體驗館”中設置的世界第一家雨水資料館，是“雨水市民之會”全面提供合作開設的，由市民和行政機構以及非營利組織共同合作運營。進入大門，首先映入眼簾的是一個圓圓的南瓜狀的雨水罐，上面用僧伽羅語寫著“問題在水，解決在雨水”。館內(nèi)的展示對全球水資源匱乏敲響了警鐘，簡單明了地介紹了水的危機就是糧食危機，如何利用雨水是一個重要問題。

“雨水市民之會”是日本全國性的組織，該會成立于1995年4月17日。該會在成立宗旨中就指出：“21世紀由于氣候變動的影響，有可能出現(xiàn)大洪水和大旱災，加上人口增加，很可能出現(xiàn)糧食危機。在全球，還有11億人沒有安全的飲用水，所以我們希望通過利用雨水，解決人類面對的水危機�！�

該會指出，雨水流走就是洪水，留下來就是資源，應該擺脫對遠方水庫的全面依賴，實現(xiàn)水源的自立，通過積存雨水減輕洪水，通過利用雨水和地下水，防止旱災。該會不僅在日本推進雨水利用，還到其他發(fā)展中國家推廣雨水利用經(jīng)驗。