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新審計(jì)長欲建“經(jīng)濟(jì)免疫系統(tǒng)”
【來自：齊魯晚報(bào) 點(diǎn)擊數(shù)：1470 更新：2008/5/19 11:24:21
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人們已經(jīng)熟悉了李金華，但對新任審計(jì)長劉家義還有些陌生。上任一個(gè)多月的劉家義拒絕了所有媒體的采訪。這位新任審計(jì)長說，剛履新，正是少說話多干事的時(shí)候。
在中國政治文化中，新任官員一般會保持低調(diào)，并不愿別人將其和前任對比，而對劉家義——李金華的繼任者來說，這樣的對比似乎難以阻止。在李金華離任時(shí)，就有人擔(dān)心，一個(gè)部門的風(fēng)格會不會隨領(lǐng)導(dǎo)人的離開而變化？
4月15日，李金華和劉家義亮相中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會的研討會。被聘為名譽(yù)會長的李金華不諱言心系審計(jì)，他之前表示，“可以肯定，我離開之后，審計(jì)風(fēng)暴還會繼續(xù)下去�！�
施政演說闡述“免疫系統(tǒng)”
人們已經(jīng)熟悉了李金華，但對新任審計(jì)長劉家義還有些陌生。在任命剛剛下來的時(shí)候，人們甚至難以在公開報(bào)道中找到他的個(gè)性化信息。
目前，劉家義已上任月余，可以通過他在各種場合的講話和他的一些行事風(fēng)格來觀察他的特點(diǎn)。
3月底，劉家義在南京發(fā)表了上任以來最長的一次演講。他說，審計(jì)的本質(zhì)是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，如果“免疫系統(tǒng)”不健全，就會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。他以歷史興衰佐證自己的觀點(diǎn)。
“這等于是劉家義的施政演說�！蹦暇⿲徲�(jì)學(xué)院前院長易仁萍說。一些審計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始學(xué)習(xí)他的“重要講話”。
李金華認(rèn)可“免疫系統(tǒng)論”
按照劉家義的觀點(diǎn)，現(xiàn)階段審計(jì)工作的一個(gè)工作重點(diǎn)是“揭示重大體制性障礙，促進(jìn)建立健全富有活力的體制和運(yùn)行機(jī)制”。
這被視為新審計(jì)長的“體制觀”，他還打了一個(gè)比方：審計(jì)工作的重點(diǎn)是切斷“火源”，而不是只顧“救火”。
李金華對“免疫系統(tǒng)論”表示認(rèn)可。他說，現(xiàn)在的審計(jì)，不僅考量數(shù)據(jù)真實(shí)合法以及花錢的效益問題，還要對潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻和評估。
繼續(xù)面臨改革壓力
中國是少數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于政府序列的國家。一方面，審計(jì)署能夠借助的權(quán)力，在實(shí)質(zhì)上要強(qiáng)于立法機(jī)構(gòu)，但在理論上，又不可避免地受到行政權(quán)力的干預(yù)。
審計(jì)機(jī)關(guān)自1983年組建以來，體制改革的呼聲一直不斷，專家們熱衷于設(shè)計(jì)各種體制。其中，很多人主張審計(jì)工作應(yīng)該由人大直接領(lǐng)導(dǎo)。
事實(shí)上，在過去25年里，審計(jì)體制改革趨勢是加強(qiáng)獨(dú)立性，兩次最大變革，一次是設(shè)地方特派辦，一次是建立派出局制度，均以此為核心。
中國審計(jì)學(xué)會理事楊肅昌認(rèn)為，李金華確立的體制框架中，已經(jīng)將其改革能力發(fā)揮到極致。這也意味著，他留給后任者改革的空間越來越小�！艾F(xiàn)有的審計(jì)體制框架內(nèi)，已經(jīng)沒多少余地可改了。”楊肅昌說。
審計(jì)署要率先公開自己的“賬本”
新審計(jì)長未完全公開的施政演說雖提及“體制”，但外界很難了解他將如何踐行。
一些同行認(rèn)為，劉家義首先將會保持“審計(jì)風(fēng)暴”的強(qiáng)勁勢頭。“審計(jì)風(fēng)暴”的持續(xù)與擴(kuò)大，可聚集民意以及掌握更多的體制力量，創(chuàng)造改革的可能性。
在審計(jì)署強(qiáng)力推進(jìn)“風(fēng)暴”的同時(shí)，誰來監(jiān)督審計(jì)也被提出。劉家義表示，今年審計(jì)署要率先向社會公開自己的“賬本”。“如果我們自己都沒有這樣的勇氣，還有什么資格來要求被審計(jì)單位接受審計(jì)結(jié)果公開呢？”他說。
