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國家人口計生委關(guān)于印發(fā)《人口計生委政府信息公開規(guī)定（試行）》的通知
【來自：中國財經(jīng)審計法規(guī)選編 點擊數(shù)：943 更新：2008/9/5 8:26:04
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國家人口計生委關(guān)于印發(fā)《人口計生委政府信息公開規(guī)定（試行）》的通知
委機關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：
《人口計生委政府信息公開規(guī)定（試行）》已經(jīng)2008年5月15日國家人口計生委主任會議審議通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二 ○ ○ 八年五月二十日
國家人口計生委政府信息公開規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條 為了推進和規(guī)范國家人口計生委政府信息公開工作，保障公民、法人或者其他組織依法獲取國家人口計生委政府信息的權(quán)益，提高機關(guān)工作透明度，推進政務(wù)公開，促進依法行政，建設(shè)服務(wù)型、廉潔型政府，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的國家人口計生委政府信息，是指國家人口計生委機關(guān)在依法履行職責(zé)過程中制作、獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)委機關(guān)政府信息公開工作，研究解決政府信息公開工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為委機關(guān)政府信息公開工作的專職機構(gòu)。國家人口計生委辦公廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，具體職責(zé)是：�。ㄒ唬┭芯恐贫▏胰丝谟嬌畔⒐_工作制度；
（二）組織維護和更新國家人口計生委公開的信息；
�。ㄈ┦芾砗头洲k公民、法人或者其他組織依法向國家人口計生委提出的信息公開申請，并對各相關(guān)責(zé)任司（局）的辦理和答復(fù)工作進行督促檢查；
�。ㄋ模┙M織編制國家人口計生委政府信息公開指南、公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
�。ㄎ澹┡c政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
第四條 國家人口計生委各司（廳、局）的主要負(fù)責(zé)人為本部門政府信息公開工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門政府信息的審核、公開工作。各司（廳、局）應(yīng)指派一名責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精的同志擔(dān)任政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常具體工作，并報國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第五條 國家人口計生委應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實、及時、便民的原則，及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。
第六條 國家人口計生委公開信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認(rèn)，保證公開的信息準(zhǔn)確一致。
第七條 國家人口計生委公開信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第二章 公開的范圍
第八條 下列政府信息應(yīng)當(dāng)主動向社會公開：
�。ㄒ唬﹪胰丝谟嬌I(lǐng)導(dǎo)成員，國家人口計生委機關(guān)、直屬聯(lián)系單位的機構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)或業(yè)務(wù)范圍；
�。ǘ﹪胰丝谟嬌贫ǖ牟块T規(guī)章和其他規(guī)范性文件；
�。ㄈ﹪胰丝谟嬌卮箜椖�、會議、活動及相關(guān)事項；
�。ㄋ模﹪胰丝诎l(fā)展重大戰(zhàn)略研究成果；
�。ㄎ澹﹪胰丝诎l(fā)展中長期規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及年度工作計劃；
�。┤珖丝诤陀媱澤y(tǒng)計公報；
�。ㄆ撸┤丝诤陀媱澤姓聵I(yè)性收費的項目和行政許可事項的設(shè)定依據(jù)、條件、程序及調(diào)整和取消情況；
�。ò耍﹪胰丝谟嬌甓阮A(yù)決算報告；
（九）國家人口計生委機關(guān)工作人員公開招錄、政府采購、招投標(biāo)情況；
（十）國際合作與交流情況；
�。ㄊ唬┤丝诤陀媱澤话l(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；
�。ㄊ┤丝诤陀媱澤罕姽ぷ骷o(jì)律和維權(quán)措施，群眾監(jiān)督舉報方式和渠道；
（十三）國家人口計生委的信訪渠道和處理程序；
�。ㄊ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息。
第九條 國家人口計生委擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會征求意見。
第十條 除本辦法第八條、第九條主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國家人口計生委申請公開相關(guān)政府信息。對下列政府信息不予公開：
�。ㄒ唬⿲儆趪颐孛艿模华�
�。ǘ⿲儆趥�人隱私或者公開后可能對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；
�。ㄈ┡c行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者危害他人生命安全的；
（四）與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定免于公開的其他情形。
第十一條 在公開政府信息前，國家人口計生委應(yīng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國家人口和計劃生育委員會保密工作規(guī)定》、《人口和計劃生育工作國家秘密范圍》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對擬公開政府信息進行保密審查。
第十二條 國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在國家人口計生委保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)政府信息公開保密審查的組織管理。
第十三條 國家人口計生委各司（廳、局）為保密審查的責(zé)任單位，擬公開政府信息的最終審簽者為保密審查的責(zé)任人。
第十四條 國家人口計生委主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。
第十五條 對擬公開的一般性政府信息，由承辦司（廳、局）進行保密審查，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后予以公開；對擬公開的重要信息，由承辦司（廳、局）報國家人口計生委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十六條 對涉及公民、法人和其他組織重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報國家人口計生委保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審批。
第十七條 國家人口計生委保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或國家保密局確定。
第三章 主動公開的方式和程序
第十八條 國家人口計生委主動公開的信息，應(yīng)當(dāng)通過中國人口網(wǎng)發(fā)布（網(wǎng)址為www.chinapop.gov.cn），同時可以采取現(xiàn)場查閱、新聞發(fā)布會、新聞媒體、印刷物等輔助性公開形式。
第十九條 國家人口計生委各司（廳、局）應(yīng)按照本辦法第八條、第九條確定的主動公開范圍，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序，及時主動地向社會公開。
在主動公開范圍內(nèi)，承辦司（廳、局）認(rèn)為不宜公開的事項，應(yīng)提出書面理由，經(jīng)本司（廳、局）的主要負(fù)責(zé)人核簽后，報國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審批。
第二十條 國家人口計生委各司（廳、局）在主動公開的各類政府信息產(chǎn)生后，應(yīng)在第一時間內(nèi)予以公開，特殊情況于20個工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十一條 對于印發(fā)的文件，國家人口計生委承辦司（廳、局）應(yīng)在發(fā)文稿紙上注明是否“主動公開”，并由主要負(fù)責(zé)人核簽。經(jīng)承辦司（廳、局）校對無誤后，由國家人口計生委機關(guān)文印室將文件電子版提供給中國人口網(wǎng)工作站。
對于其他需要主動公開的政府信息，經(jīng)國家人口計生委承辦司（廳、局）的主要負(fù)責(zé)人核簽后，由本單位的政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員將該信息電子版提供給中國人口網(wǎng)工作站。
中國人口網(wǎng)工作站應(yīng)根據(jù)《國家人口和計劃生育委員會政府信息公開目錄》，按照信息公開的統(tǒng)一格式，在中國人口網(wǎng)的相應(yīng)欄目中及時發(fā)布。
第四章 依申請公開的方式和程序
第二十二條 公民、法人或者其他組織可通過信函、傳真、電子郵件或當(dāng)面等形式向國家人口計生委申請公開相關(guān)政府信息，并按要求填寫《國家人口和計劃生育委員會政府信息公開申請表》。
國家人口計生委不受理通過電話方式提出的申請。但申請人可以通過電話咨詢相應(yīng)的業(yè)務(wù)。
第二十三條 國家人口計生委辦公廳是國家人口計生委依申請公開政府信息工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)依申請公開政府信息工作的組織實施。
國家人口計生委各司（廳、局）負(fù)責(zé)依申請公開政府信息的保密審查、政策把關(guān)和信息提供。
第二十四條 國家人口計生委辦公廳受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時予以登記。能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，自受理申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。因客觀原因，需延期答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
第二十五條 對不能當(dāng)場答復(fù)的申請，由國家人口計生委辦公廳批轉(zhuǎn)相關(guān)司（局）提供信息內(nèi)容。
國家人口計生委相關(guān)司（局）一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)或辦公廳批轉(zhuǎn)件要求的時限內(nèi)辦理完畢，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后，交由辦公廳予以答復(fù)。
第二十六條 國家人口計生委相關(guān)司（局）或辦公廳認(rèn)為公開信息事項較為重大，可提請國家人口計生委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
對涉及公民、法人和其他組織重大利益，或者可能引起重大社會影響的重要信息公開事項，除履行以上程序外，須報請國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審批。
第二十七條 國家人口計生委相關(guān)司（廳、局）對依申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報有關(guān)主管部門確定。
第二十八條 國家人口計生委相關(guān)司（廳、局）認(rèn)為申請公開的政府信息公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見，第三方不同意公開的，一般不得公開；但相關(guān)司（廳、局）認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
征求第三方意見所需時間不計算在本辦法第二十四條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十九條 對申請公開的政府信息，國家人口計生委辦公廳按下列情形分別予以答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
�。ㄈ┮婪ú粚儆趪胰丝谟嬌_或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（四）屬于部分公開范圍的，說明理由和依據(jù)，提供可以公開的信息內(nèi)容。
第三十條 國家人口計生委對于同一申請人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的，可以不重復(fù)答復(fù)。
第三十一條 國家人口計生委依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
第三十二條 對依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用，由國家人口計生委辦公廳依照國務(wù)院價格主管部門會同財政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取。除此以外，不得收取或變相收取其他費用。
對申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人同意，可以減免相關(guān)費用。
第五章 監(jiān)督和保障
第三十三條 政府信息公開工作所需經(jīng)費納入國家人口計生委年度預(yù)算。
第三十四條 將政府信息公開工作納入國家人口計生委機關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，做到同部署、同考核。
第三十五條 由國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對各司（廳、局）政府信息公開工作情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第三十六條 由國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對各司（廳、局）政府信息公開工作進行考核，對成績優(yōu)異的予以表彰；對工作不力的，按規(guī)定予以處理。考核的主要內(nèi)容是：
（一）屬于主動公開范圍的政府信息是否及時公開；
�。ǘ┮郎暾埞_的政府信息是否及時答復(fù)；
�。ㄈ⿲ι暾埲艘婪ǹ梢垣@得的政府信息是否及時提供；
�。ㄋ模⿲χ鲃庸_和依申請公開的政府信息是否進行保密審查；
�。ㄎ澹⿲θ罕娕e報或投訴的問題，是否及時進行整改。
第三十七條 對不依法履行政府信息公開義務(wù)的，視情況予以責(zé)令改正、通報批評或行政處分。
�。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏模蓢胰丝谟嬌⻊�(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正：
1.不及時更新政府信息公開指南和公開目錄的；
2.不及時公布應(yīng)主動公開政府信息的；
3.不及時答復(fù)或依法提供依申請公開政府信息的；
4.公布未經(jīng)審查的政府信息尚未造成后果的；
5.政府信息發(fā)布工作流程不規(guī)范的；
6.不及時提供政府信息公開年度工作報告的。
（二）有下列情形之一的，由國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報批評：
1.本年度連續(xù)兩次被責(zé)令改正的；
2.群眾舉報或投訴不依法履行政府信息公開義務(wù)，經(jīng)調(diào)查屬實的；
3.公布未經(jīng)審查的政府信息尚未造成嚴(yán)重后果的。
（三）有下列情形之一的，由國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議國家人口計生委黨組給予行政處分，并取消當(dāng)年評優(yōu)資格；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其法律責(zé)任：
1.本年度連續(xù)三次以上被責(zé)令改正的；
2.本年度群眾連續(xù)兩次以上舉報或投訴不依法履行政府信息公開義務(wù)，經(jīng)調(diào)查屬實的；
3.公布未經(jīng)審查的政府信息造成重大失、泄密的；
4.打擊報復(fù)舉報、投訴人的。
第三十八條 國家人口計生委各司（廳、局）應(yīng)當(dāng)在每年2月底前提交政府信息公開工作年度報告，由國家人口計生委辦公廳匯總形成國家人口計生委政府信息公開工作年度報告，經(jīng)國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于每年3月31日前公布。年度報告內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息的情況；
（二）依申請公開和不予公開政府信息的情況；
�。ㄈ┱畔⒐_的收費及減免情況；
�。ㄋ模┮蛘畔⒐_申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
�。ㄎ澹┱畔⒐_存在的主要問題及改進情況；
�。┢渌枰獔蟾娴那闆r。
第三十九條 國家人口計生委應(yīng)當(dāng)完善社會監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵公民、法人或者其他組織參與監(jiān)督國家人口計生委政府信息公開工作。
將政府信息公開工作納入民主評議人口和計劃生育行風(fēng)活動的重要內(nèi)容，主動聽取群眾的意見和建議。
建立國家人口計生委特約監(jiān)督員制度，邀請社會知名人士、群眾代表和黨政領(lǐng)導(dǎo)對國家人口計生委政府信息公開工作實施監(jiān)督。 設(shè)立監(jiān)督投訴電話。由駐國家人口計生委監(jiān)察局受理公民、法人或者其他組織對不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報或投訴，依法進行調(diào)查處理。調(diào)查處理意見報國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，于受理之日起的20個工作日內(nèi)告知舉報或投訴人。
第四十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家人口計生委在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法由國家人口計生委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 國家人口計生委所屬公共事業(yè)單位的信息公開工作，適用本規(guī)定。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
